保险业风险管理的“最后一道防线”、中国保险保障基金迎来重要人事变动。
券商中国记者证实，2012年起出任中国保险保障基金总经理、经历了中华保险处置全过程的任建国到龄退休，接任者为中国保信党委书记、副董事长、常务副总裁于华。
值得注意的是，不久前，中国保险保障基金608亿注资安邦，并成为安邦第一大股东。对于从中国保信赴任中国保险保障基金的于华来说，即将面临的担子并不轻松。
一是，今年刚获得保险保障基金608亿救助安邦保险，正在遴选新的战略股东。
二是，保险保障基金救助制度亟待完善。
三是，行业风险不断暴露，给保险保障基金提出7大难题。
截至券商中国发稿，中保基金和中国保信两家公司的官网上仍保留着二人的照片和简历。目前银保监会官网还未发布这一任命。
任建国，1957年生，中共党员，高级经济师。先后供职于中国人民银行湖南省分行、中国民生银行、中国太平洋保险公司等单位；2000年进入保险监管部门任职，曾任湖北保监局局长、山东保监局局长。任中国保险保障基金有限责任公司党委书记、董事长兼总经理。
根据中国保信官网，于华为公司党委书记、副董事长、常务副总裁。中国保信官网并未披露高管简历。
任建国亲历中华联合保险善后工作
2012年，任建国由山东保监局局长调任中国保险保障基金总经理。在保险保障基金6年任职期间，任建国亲历了对中华联合保险风险处置与退出、对安邦保险的注资救助，他曾倡议对保险保障基金救助制度进行改革，实施以“偿二代”为基础的风险费率制，还呼吁完善保险公司破产制度。
2011年12月23日，中国保监会网站公告，中国保险保障基金公司已正式介入并控股中华联合保险公司，持有其约8.6亿股，持股比例57%。2012年3月，保险保障基金向中华联合注资60亿元，对其持股比例由57.4%上升至91.5%。
中国保险保障基金是在中华保险资不抵债、市场化重组无果的情况下进入的。保险保障基金进入后，协助中华控股引进战略投资者中国东方资产管理公司注资78.1亿元，妥善解决了偿付能力不足问题。随后，中华控股旗下财险子公司保险业务平稳较快发展，连续实现盈利，寿险子公司、电商子公司于2015年相继设立开业，中华控股已实现健康运行。
2016年，辽宁成大、中国中车和富邦人寿以总价格144.05亿元受让保险保障基金持有的中华联合60亿股股份，成交总价格较资产评估值溢价99.97%，实现了保险保障基金的安全平稳退出，标志着中国保险保障基金对中华联合的风险处置任务完成。
继任者难言轻松
任建国退休后，他的岗位将由中国保信党委书记、副董事长、常务副总裁于华接棒。
中国保信官网并未披露包括于华在内的公司高管简历。关于于华在中国保信的工作内容，在一些内部活动新闻稿中有所提及。2018年7月10日，于华以公司党委书记的身份，以“不忘初心 牢记使命，以党的十九大精神为指引，为保信事业发展提供坚强政治保证”为主题，在公司内部做了一堂党课，总公司及北京分公司全体党员参加了党课学习，全体共青团员列席了活动。
中国保信全称中国保险信息技术管理有限责任公司，是经国务院批准，于2013年7月成立，注册资本20亿元，总部设在北京。公司主要职责是了解保险行业信息交互共享需求，建设和运营保险业数据信息共享和对外交互平台。该平台是保险业的公共基础设施和综合性服务平台，将涵盖保险主要业务领域的数据信息。
从中国保信赴任中国保险保障基金的于华，即将面临的担子不轻松。
其一，今年刚获得保险保障基金608亿救助安邦保险，正在遴选新的战略股东。
虽然保险保障基金的救助属于临时性政策，但从过往经验看，被救助的保险公司从风险暴露到风险处置再到由乱而治，将是一段拆解复杂矛盾的漫长过程，保险保障基金要实现平稳退出并不容易。
其二，保险保障基金救助制度亟待完善。
保险保障基金制度的最根本职能是处置化解行业风险，维护保险消费者保单利益。但是当前这一救助制度的一些方面还比较简单粗放，未能约束保险公司对自身风险进行有效控制。比如，保险保障基金实行固定费率制度，风险承担少的公司与风险承担多的公司差别不大，不利于保险保障基金的公平原则，也不利于减少道德风险和逆选择现象的发生。
又如，由于没有破产退出机制，这加大了保险保障基金的责任和压力。优胜劣汰是市场经济的基本法则，保险公司的破产退出本质上是行业资源优化配置的重要途径和方式，而在当前退出制度不完善的条件下，保险保障基金只能让有问题的保险公司“起死回生”。
其三，行业风险不断暴露，给保险保障基金提出新的难题。
1、部分公司出现较大的流动性压力。部分公司过去高度依赖中短存续期业务，资产负债错配严重，现金流面临严峻考验。
2、人身险业务转型面临诸多挑战。部分公司主要在售产品停售，但多数中小公司缺乏开发保障型产品的经验数据及精算能力，产品开发压力较大。
3，产险公司经营压力较大。车险方面，市场竞争依旧激烈，高费用率持续，近九成公司车险综合费用率超过40%。高费用问题带来中小公司亏损局面难以扭转，差异化经营策略屡屡受挫。
4、资产负债管理能力面对利率风险挑战。利率市场波动对保险公司资产端与负债端均有较大影响。
5、信用风险需持续关注。债券市场主体评级下调与违约事件增加，风险企业性质、违约券种范围不断扩大，使得保险资金投资债券面临的信用风险增加。
6、公司治理及规范经营方面存在较多问题。有公司治理薄弱。部分公司股东股权存在重大风险隐患，公司治理有效性不足，关联交易风险突出，内部管控机制缺失。
7、 声誉风险不容忽视。包括，项俊波案件严重损害保险监管形象；一些冒用保险机构名义的违法案件扰乱行业秩序，损害行业诚信形象，等等。
摆在中国保险保障基金面前的问题，如何基金，考验着监管和公司管理者的智慧。去年12月，原保监会对《保险保障基金管理办法》进行修改,向业内征求意见，这个办法将在一定程度上完善保险保障基金的救助政策。
截至2018年6月，保险保障基金余额达1,212.64亿元，其中财产险771.12亿元，占比63.59%；人身险441.52亿元，占比36.41%。
中国保险保障基金608亿注资安邦
今年4月4日，被接管的安邦保险集团官网发布公告称，2018年3月28日，中国银行保险监督管理委员会批复同意保险保障基金向安邦保险集团增资608.04亿元。增资后，安邦保险集团注册资本619亿元。
因为安邦保险部分股东在筹建申请和增资申请中，存在使用非自有资金出资、编制提供虚假材料等行为，银保监会撤销了安邦保险集团有关股东和注册资本变更的行政许可。
但是，为确保安邦保险集团偿付能力充足，维护公司稳定经营，在撤销安邦保险相关股权许可的同时，在保监会的主导下，安邦保险同步引入了保险保障基金注资。此举动用了保险保障基金608亿，接近当时保险保障基金存量的一半，这也是保险保障基金历史上最大的一笔风险救助。
注资后，安邦保险集团注册资本仍然619亿元不变。
银保监会也表示，引入保险保障基金注资并阶段性持股，是为了改善安邦保险集团公司治理、充实偿付能力而采取的临时性风险救助措施。
在引入保险保障基金注资的同时，安邦保险集团将同步启动战略股东遴选工作，尽快引入优质民营资本作为公司的战略性股东，实现保险保障基金有序安全退出，并保持安邦保险集团民营性质不变。
任建国曾呼吁完善保险公司破产制度
经历过完整风险处置案例，对保险行业风险保持监测，任建国对保险保障制度的价值和改革方向有着深刻的理解。
不久前，任建国在《保险保障基金制度的实践与探索》中，再次呼吁推动完善保险市场退出机制。
他表示，“以往我们的风险处置工作，更多的是让有问题的保险公司‘起死回生’。然而，优胜劣汰是市场经济的基本法则，保险公司的破产退出本质上是行业资源优化配置的重要途径和方式，关键是要形成一套科学有效的市场退出机制。”
他指出，问题保险公司破产退出，首要问题是平衡好风险防控和消费者权益保护问题。保险保障基金制度作为以市场化手段处置行业风险的重要工具，在保险公司被依法撤销或者依法实施破产的情况下，对保单持有人和保单受让公司等个人和机构提供救助，是该项制度的法定基本职能，而这就是财务救助。“由于目前尚无一家保险公司破产，所以这种救助方式还没有使用过。但我们已经为此做了必要的准备，研究并提出了一系列改革思路，上述风险费率制改革和完善保单救济范围和标准就是其中重要内容。”他表示，未来，一旦有保险公司破产退出，公司将及时有效地运用财务救助，对保单持有人和保单受让公司提供救助。
警示行业7大风险
保险保障基金制度是为了保障保单持有人合法权益，促进保险业健康发展，维护金融稳定，通过规范保险保障基金的筹集、管理和使用，救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险的一种制度安排。
保险保障基金制度是保险业风险“最后一道防线”，中国保险保障基金公司必须对行业风险实时监控，成为行业风险的识别器和预警器。
从2015年起，中国保险保障基金每年向行业发布风险评估报告，向外界动态展示保险行业最新的风险状况。
今年7月发布的《中国保险业风险评估报告2018》，从流动性风险、转型过程中面临的风险、经营风险、利率风险、信用风险、公司治理及合规风险、声誉风险等七个方面，对2017年乃至当前保险行业面临的风险进行剖析，直指部分公司在业务结构调整期保费流入下降，退保金大幅增长，满期给付总量仍处于高位，现金流出压力持续上升。
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