最近一段时间有关三孩的政策比较受到大家的关注,在2021年5月31日,中央就审议通过了《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》,这个文件提到为进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
各部门陆续出台政策支持三孩
在中央文件出台之后,相关部门也陆续出台了一些配套文件。
比如2021年7月20,国务院公布《中共中央国务院关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》,这个决定从8个方面支持三孩政策,其中就包括取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定。
到了2021年7月21日,国家医疗保障局办公室发布《关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》,这个通知提到,确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围,各地医保部门要按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇,切实保障参保人员生育保障权益。同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。
当然除了中央部门出台相关政策之外,目前地方政府也陆续出台了一些跟三孩有关的政策。
比如7月19日,西藏人民政府办公厅在网上回应三孩准生证申领问题时就明确提到,2021年5月31日之后就可以生育三孩。
到了7月28日,四川攀枝花市更是直接出台了生三孩的鼓励政策。
根据攀枝花政府发布的《关于促进人力资源聚集的16条政策措施》相关规定,对按政策生育二三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元余额补贴金,直至孩子三周岁的政策,这也是全国第1个城市为三孩政策发放现金补贴的城市。
而且我相信在攀枝花之后,未来会有更多的城市推出一些具体的鼓励措施,鼓励大家积极生育二孩三孩。
三孩鼓励政策出台,能否带来人口的明显增长?
大家都知道我国是全球人口数量最多的国家,目前全国的人口达到14.1亿人,庞大的人口数量为经济的发展注入了很大的活力,过去几十年,我国经济正式依靠廉价的劳动力得到了快速发展。
然而目前我国人口正面临着一些新的挑战。
一方面是新出生人口逐年下降,最近几年时间我国每年新出生的人口都逐渐减少,2020年新出生的人口已经下降到1,200万左右。
另一方面是老龄化逐渐加剧。截止2020年末,我国60周岁以上的老年人口已经达到2.5亿以上,而且老龄化人口正逐年上升,预计到2030年我国六十周岁以上的老年人口将达到3亿以上。
新出生人口不断下降,而老龄化人口不断增加,这会给社会带来很大的压力,不仅经济发展所需要的劳动力会面临挑战,社保缴费,养老保障等方面也会面临很大的挑战。
所以为了解决这些问题,我国才逐渐放开三孩政策,但三孩政策的放开能否带来人口的快速增长呢?这里面一切都是未知数。
因为现在决定是否生孩子的不仅仅是政策,而是有多方面的因素,比如孩子的养育成本比较高,家庭的开支压力比较大,育龄妇女的产假及工作保障等等都是困扰很多家庭生育的重要因素。
也正因为如此,在2016年二孩政策放开之后,并没有带来明显的人口增长,除了2016年新出生人口有明显的增长之外,从2017年到2020年,总体的人口出生仍然是逐年下降的。
所以很多人都担心,就算三孩政策放开了,新出生人口也不会有太明显的增长。
但是在地方政府推出生育鼓励政策之后,对于提高大家的生育意愿还是有很大帮助的。
从现实来看,目前真正愿意要多个孩子的大多数都是农村家庭,但是这些农村家庭本身的收入并不是很高,所以在孩子养育方面会面临很大的压力。
现在在政府推出政策之后,如果二孩三孩每个孩子每个月可以给500块钱的支持,这样可以大大降低他们孩子的养育成本,在这种政策鼓励之下,我相信有些农村地区家庭是愿意要多个孩子的。
只不过从整体来说,类似攀枝花推出的政策补贴年限只有三年,我认为这个期限还是有点短。
因为对于很多家庭来说,目前真正开支比较大的阶段,基本上是孩子在3岁到6岁这段时间,如果能够把补贴期限延长到6周岁,估计大家的生育意愿会有更大的提升。